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每周观察:三亚国际航线补贴的"一箭双雕"

2015-10-15 16:09:11 《中国民航报》  
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  日前,三亚市政府发布《三亚市鼓励民用航空业发展财政补贴实施办法》,表示2015年7月1日~2017年12月31日,国际航班起降费、国际航班旅客人数等11种情况均可获得一定额度的财政补贴。其中,直飞进出三亚的港澳台地区、亚洲国家、洲际航班每起降一次分别可获得2.4万~6万元不等的补贴。这一办法的出台,不仅将有助于解决三亚国际航线不多的问题,更将有助于助推三亚旅游业的转型升级。

  这并非三亚市政府首次对民航发展实施财政补贴。由于三亚地理位置的特殊性,民航是三亚对外旅游交流的主要交通方式,与三亚的旅游业可谓是共荣共存的关系。因此,自2006年开始,三亚市政府开始对民航发展进行补贴,尤其是在海南国际旅游岛建设的大背景下,补贴力度也逐步加大,期待通过三亚民航业发展带动三亚旅游业的快速发展。

  随着补贴力度的增长,三亚民航业与三亚旅游业实现了共同的腾飞。统计数据显示,三亚机场的旅客吞吐量在2011年首次突破1000万。今年4月,三亚机场的旅客吞吐量就累积超过1亿人次。与此同时,三亚的旅游业也在节节攀升。其中,2014年,三亚机场的旅客吞吐量近1500万人次,同比增长16.1%。同年,三亚旅游总收入达到269.73亿元,同比增长15.6%。

  在保持了一段时间快速发展的基础上,三亚政府提出了打造国际化热带滨海精品旅游城市的口号,进一步吸引国际游客的目光,注重旅游业的转型升级,探索对境外游客提供中医健康疗养游,并联合有关企业联手深入俄罗斯东西部10个城市,推广三亚旅游。显然,目前三亚的国际航线数量显然有进一步提升的空间。比如,2014年,三亚的地区航线为3条,国际航线为56条,通航地区城市3个,国外城市52个。三亚若想进一步促进旅游业转型升级,必须跟随旅游拓展的步伐,进一步加密重点地区的航线,不断吸引国际旅游市场的潜力。

  这就需要采取措施,激发航空公司的积极性。因此,在新出台的补贴办法中,三亚市政府着重向对直飞进出三亚的港澳台地区、亚洲国家、洲际航班进行补贴,并将航空公司航空公司当年度与上年度累计直飞进出三亚的国际航班总量的基础进行比较,对增加航班量进行补贴。这些补贴办法的实施,将有效刺激航空公司的积极性,解决国际航班的航线和班次的稀少的问题。

  当然,三亚政府在补贴中还注重刺激包括航空公司、机场对三亚旅游推介的积极性。据悉,三亚市将对当年新开通的每条国际定期航线航班的航空公司,一次性给予100万元的市场推介奖励经费,专项用于承运商在三亚及本国对航空旅游市场的推介,并推出三亚凤凰国际机场旅客吞吐量奖励及航空公司三亚航空市场最具贡献奖等奖励政策,激发航空业界对接旅游行业的积极性。

  民航业振翅高飞才能将更多的国际游客带到三亚这个充满热带风情的海滨城市。适当的补贴,显然不仅能促进民航业的发展,更能带动当地旅游业,甚至整个经济社会的转型发展,未来的效果值得期待。(方向)

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