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【行业观察】十大趋势、七项规划浅析中国通用航空发展

2018-03-06 19:07:03 飞机维修砖家  
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我国通用航空产业具有巨大的发展潜力,同时通用航空产业对经济发展和转型升级具有强有力的推动作用,但目前还处于积蓄力量的产业准备期。
 
要切实发展中国的通用航空产业,首先需要在政策层面持续释放有利于促进通航产业深化改革和发展的相关政策,其次在操作层面,在政策层面持续向好的情况下,通航产业的从业者业要针对我国通用航空市场需求,抓住机遇在价值链高端做大做强,从而为我国经济转型升级贡献更大的力量。
 
我国通用航空制造业起步于20世纪50年代,经过50多年尤其是近几年的较快发展,已经开始融入到全球价值链当中,但主要以转包生产的方式为全球整机制造商和结构件制造商提供初级零部件产品,从事低技术的加工和组装。与发达国家相比产品附加值低,品牌和市场营销能力弱、设计和研发能力弱,投入与创新不足,依赖国外的核心技术和关键产品,使得我国通用航空产业在全球价值链中处于被动从属地位和价值链的低端,与改革开放初期的汽车产业类似,还处在发展探索初期。“十一五”以来,我国通用航空进入持续发展期,尤其是进入21世纪以来,一直保持较快增长速度。
 
任何社会和行业都有其发展的规律,房地产、电器、汽车、休闲、养生、旅游行业如此,通用航空的发展也不例外。经过几十年的磨练,经过近几年的升温,中国通用航空进入难得的快速发展期,其未来走向轮廓已初步显现。大势所趋,顺势而为,就会站在风口上,腾空而起,越飞越高。总体上看,中国通航呈现出十大发展趋势。
 
 
01  消费大众化
 
 
一种产品、服务或行业,只有发展为大众消费品时,才能立足社会。通用航空在经历了生产服务、社会服务阶段后,消费服务已经开始升温,在2-10年内,将异军突起。比如私人飞行、娱乐飞行、航空体育、空中游览、飞行体验、航空科普、驾照培训、空中婚礼等,将逐步成为大众消费产品。2016年,精功通航接待游客2万多人次;最多每天飞行30多小时。
 
由于参加飞行体验和航空科普,使青少年在知识、心理、视野、思维、能力等方面发生的巨大变化,2-5年后,航空科普和飞行体验将成为中国多数青少年的必修课。由于空中游览可以使游客节省大量飞行时间,欣赏更多的美景(以八达岭长城为例,可为游客节约2-4小时的行程时间,使游客多欣赏到1000多平方公里的数十个美景,一些美景是在地面根本无法欣赏到的),空中游览将成为旅游市场的香饽饽。
 
中国景区的中外空中游客可在5-10年后逐步达到发达国家的水平,年接待量达到200多万人次,年飞行40多万小时。通用航空还可以提供私人飞行的各种定制服务,满足群众个性化的消费需求。在西北、西南等地域广阔、地面交通不便地区,通勤航空服务将走向大众化。但飞行体验等产品不是生活必需品,许多人一辈子不飞行体验,生活依然精彩。所以,通航大众消费市场的开发,需要有心之人、有志之士顺势而为,不懈努力。
 
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02  服务公众化
 
 
随着社会的发展,通航服务社会的功能将进一步扩展和完善。比如,航拍航测、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、医疗救援、治安巡逻等公共服务,与每个人的生活密切相关。通航参与抢险救灾、医疗救援,许多临危生命可以在第一时间得到救治,转危为安。近几年的农村土地确权,都需要先航拍,不然就无法推进。大家可以很快地收到网购产品,很多都是通航的货运包机完成的。特殊时期,空中有直升机治安巡逻,坏人感觉更害怕,好人感觉更安全,全国警用直升机将向区域化网络化共用化方向发展。同在一个天空,气象探测、飞播降雨、飞播驱霾带来的福气,人人有份。政府购买通航服务,保险公司提供保险,社会组织联通各方,企业有效运作,为全体百姓谋福祉,将成为通航发展的一种业态。
 
 
03  布局产业化
 
 
通用航空作为一个朝阳产业,涉及面广、产业链长,可以带动8个以上的产业发展。2020年,中国通用航空产业将达到上万亿,以后20年内将以高于GDP的增速运行,多数年份增速将达到10%-20%以上。一是逐步成为加快国家产业发展转型升级、培育发展新动力,支撑经济平稳健康发展的重要抓手。二是有利于扩大消费,增加就业,增强经济活力。三是有利于完善综合交通运输体系,提升社会公众服务和保障水平。四是有利于提高航空制造业的水平和能力,促进产业提质增效和优化升级,带动众多行业发展。大势所需,除了“国家队”直接参与飞机及重要设备制造、涉密及特别重要的通航运行外,有资金、有远见、有实力的民资企业将会担当重任。
 
 
04  分工专业化
 
 
社会越发展,专业化分工越细,通航发展也是这样。随着通航的发展,通航大体可形成11个大板块格局。
飞机和重要设备制造及销售。飞机制造厂家直销加代理商配合将是一种常态。二手飞机市场将逐步形成和完善。
飞机维修。一些小公司的飞机维修业务将被实力强的公司或专业公司承包。随着中国飞机制造业的发展,制造维修一体化格局将逐步出现。
短途运输和公务包机将在特殊区域和特殊人群常态化。
飞行作业,包括航拍航测、农化作业、人工降雨、飞播造林、海洋观测、科学实验、电力巡线等,以降低成本便于运行为导向,将逐步被实力雄厚的大通航企业所控制。
应急救援、抢险救灾、处突维稳等社会应急行动,全国将发展为网络化布局。
各类培训。包括各类人才的初中高级学历培训、各类业务的短期培训及网上常态化培训。许多大学将开设通用航空专业。通航职业学校将在全国布局迅速扩展。飞行安全、驾照培训、机务维修、飞行安全、通航管理、市场营销、机场管理运营等培训也将由大学和专门机构统一组织。
私人飞行。包括空中游览、飞行体验、航空科普、航空运动、航空展览等,将越来越展现出无穷的魅力,一批集展览场馆-活动场地-飞行机场-食宿服务-旅游娱乐为一体的服务系统将诞生,各种活动将更加丰富多彩。
机场、航空小镇、航空产业园的建设运营将异军突起。
无人机飞行。5-15年后,许多有人驾驶航空器将开始被无人机替代。
通航保障服务的建设和运营。包括航材、油料、通信、气象、食宿等保障系统逐步完善。各类综合服务站将在处于中心位置通航机场形成。
通航网络平台建设和运行。互联网加将伴随通用航空一路前行。十一个大板块,每块都大有作为。
 
 
05  交通一体化
 
 
通航的交通功能与铁路、公路和水运总体部署,一体化运行,是通航发展的必然趋势。短途运输将在内蒙古、新疆、青海、甘肃、宁夏、西藏、云南、贵州等地广、山多、人少的地区展开,避开铁路、公路投入大、施工难的缺陷,率先发展起来,逐步形成网络。通航与火车站、高铁站、机场、码头、高速公路服务区对接,解决最后百公里内的交通问题,将使各种交通方式无缝对接。海岛之间、海岛与陆地之间、各关系密切城市之间、各重大工程之间的通航班机也会逐步建立起来。
 
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06  军民融合化
 
 
通用航空的许多人才、装备、设施、技术和功能,都是现代   国防和军队建设的重要因素。飞行、机务、运控、保障等人才可以军民两用;飞机、机场、通信等各种设施可以军民合用。飞行员等人才的培养培训、航空跳伞、航拍航测、空中侦察巡逻、抢险救灾、应急救援、空中运输等军事任务,通航企业直接参与,可给国家节约大批资金,而且更快捷方便。通航军民融合发展,大有作为,前程辉煌。
 
 
07  业态化小镇
 
 
由于通用航空与航空制造、飞机维修、机场建设运营、科普体验航展、休闲旅游度假、重大活动等密切相关,通航业态小镇化将成为一个重要的趋势。目前,全国正在筹建和建设的航空产业园、航空小镇200多个。2020年,全国新建、改扩建的通航机场将超过1000个。2030年,全国通航机场将达到2058个。主要集中在:
(1)休闲度假疗养旅游类。依托名胜古迹、度假胜地,特别是风景秀丽、气候宜人、特色明显、陆路交通不变的“人间天堂”,伴随着国家特色小镇建设的春风,拓荒者将借助通航大道,大胆布局,开拓出一片新天地。航空旅游小镇、航空旅游综合设施建设将成为新亮点。2016年,全国低空旅游实际完成投资83亿元,同比增长84.2%,在旅游行业所有业态中增长最快。
(2)会展商贸体验科普类。大型活动是促进通航发展的重要推动力。在目前通航会展的基础上,各种飞行展示表演大会、交流研讨会、商务洽谈会、主体飞行会等活动将越来越多,逐步以小镇为载体固化为一种文化。
(3)航空器制造、销售、运营、维修、服务保障、人才培训及与之相配套的产业等临空经济类。将按照通航发展规律和实际需要在全国布局,形成一批以航空产业园、航空维修中心、航空保障中心、航空人才培训中心等为主题的特色小镇。长沙、青岛、重庆、北京、上海、广州、成都等七个国家级临空经济示范区的建设,将为通航临空经济区建设提供借鉴。
 
 
08  运行网络化
 
 
大数据时代的到来,互联网的广泛运用,将使通用航空插上腾飞的翅膀。飞机制造、销售、维修、运行、市场、保障等全国性的网络平台将逐步形成,并与全球对接。目前,全国专职或兼职从事通航市场建设运营的平台有30多家,经过培育、实战、融合、淘汰后,将剩至5-10家以内。
 
 
09  管理科学化
 
 
科技是第一生产力。生产力决定生产关系。通航的发展必然带来管理模式的变革,使其更加科学、快捷、方便、安全。空域改革将在保证国家安全的基础上,逐步放开部分空域、部分航线、部分任务、部分时间段、部分机场的节奏,实现军民融合,国家统一管理。各种资质、飞行计划的审批、各种保障,将实现由一个或若干个全国信息管理中心办理。各类专业人才可以实现不同公司之间的科学有序流动。飞机适航管理及飞机在各地区管理局之间的产权转移将变得更加方便。全国通航信息中心将担负起信息收集、处理、组织、协调、指挥、保障的重任。飞行安全管理智能化系统将产生和不断完善,人为不安全因素将大幅下降。
 
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10  文化特色化
 
 
通航作为一个高科技、高投入、高风险的行业,一定会在曲折中发展、艰难中崛起,其中的苦辣酸甜,只有亲身经历者才能悟出真谛。但是,人类向往的先进事物是没有任何东西可以阻挡的。这个特殊行业在发展中,将逐步形成特色的通航文化。主要是:有激情,在快乐中战胜各种困难,奋发进取;按科学规律办事,用科学的办法运行高科技行业;严格依法办事,形成周密有序,快捷高效的运行机制;尊重人才,让管理、飞行、机务、运行、市场、服务、保障等各类人才充分发挥作用;面向市场,感动上帝,为消费者和社会带来实实在在的利益;安全第一,底线不能突破;不断创新,与时代与科技发展同飞。
 
 
目前通用航空飞行有民航管理的飞行,也有军方管理的飞行。飞行计划是以申请和批准方式的管理,除在规定作业区内的飞行,所有飞行过程必须要接受管制,包括航线飞行、转场飞行等各类飞行活动。
 
通用航空事业的发展,是体现我国在强国战略中的一个重要组成部分,对应促进我国航空制造业、综合交通体系的完善、产业链的形成将起到积极的作用。我国通用航空事业的发展需要有明确的适应我国发展的战略规划,重点考虑具有可实施性的整体规划。
 
(1)明确我国政府在通航事业中的职责、明确通航企事业单位(机构、个体)的内容,通过我国通航发展的机遇、建立未来20年明确的发展目标,通过每个阶段的具体实施,从而实现战略发展要求。发展我国通用航空事业,地方政府是一个非常关键的环节,国家通用航空发展战略是通过行业的管理部门(国家民航局)、各省市自治区的各级政府在执行国家通用航空发展战略时,需要明确本地区的通用航空发展战略目标,只有通过从中央到地方的协调发展战略,我国的通用航空事业才能健康、持续的发展,同时才能促进通用航空产业的发展。
 
 
(2)我国通航战略实施过程,国家需要明确我国通用航空发展的年度目标、配套资金和实施完成的具体内容、地方政府应当按照国家的各项要求明确地方政府的年度目标、配套资金和实施完成的具体内容、明确对发展通用航空事业的引导资金使用要求和对通航企事业单位(机构、个体)发展政策。对于占用土地不开发、开发不符合通航发展战略要求的,要实施政府的监管,甚至收回土地使用权。
 
改变以往由政府投资建设机场,企业后期进入经营,经营效益不好,企业负担过重的方式。可以采用通用航空机场的建设、运营、管理由谁经营、谁投资、谁管理新的通用航空机场建设和经营方式,一旦通航机场的经营企业,按照国家规定,2年之内不开发,政府无条件收回土地使用权,其目的是保证我国通用航空事业的战略规划得以实施。 
 
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(3)对我国通用航空发展的战略评价,各级地方政府按照国家对通航事业战略规划的要求,从通航发展战略上评价本地区做到可以持续发展通用航空的内部因素和外部因素。内部因素主要考虑本地区发展通航的必要性和可行性、主要支撑通航事业发展的政策、技术等因素;外部因素主要考虑本地区与周边地区通航事业发展的一致性和协调性,通用航空事业的发展绝不是靠单打独斗的方式来完成的,必须要依靠与周边地区协调发展的我国通用航空事业。
 
 
(4)政府指导的通航与旅游航科、体育航空、个体消费航空一体的,并同时促进第三产业发展的我国通航体系。而不是政府只管土地出让、经营者面对的困难无法解决的局面。重点解决我国目前以政府指导下的单一的通用航空飞行,主要体现着政府主导的通航制造业、农、林、牧、副、渔等方面。面对我国的体育航空、旅游航空、消费航空等方面发展明显不足,即使政府鼓励通航企业在体育航空、旅游航空、消费航空等方面投资经营,但是鉴于多方的政策支持力度不足,在体育航空、旅游航空、消费航空等方面发展速度明显迟缓。
 
(5)需要制定可以具体实施的通航发展行动路线。国家大力发展我国的通航事业,其原因是通航产业是一个具有巨大发展空间的产业板块,从我国的航空制造业到普通老百姓都可以获得受益的一个产业。但是,我国目前的通航只是在一个有政府行为和社会公益方面的、范围狭小的空间在发展,而不是撑开一个更大的社会空间而促进我国通通航的发展。例如,在体育航空、旅游航空、消费航空等领域里,通航的发展显得非常之无力。
 
目前,制约着我国通航可持续发展的因素非常之多,但是更多的是体现着想法颇多,以各种方式呈现出的我国通用航空发展的理念、概念、建议、方案等,却也只是停留在“设想”的层面。现阶段,呈现在我们面前更多的是政府负责土地出让和提供引导资金,对于日后的发展无所适从、无能为力。如何把通航发展的一个想法转变为可行方案来实施,是我们应该考虑的详细的长远的实际问题。
 
 
从我国通用航空发展的过程看,只有好的想法是不足以支撑通航产业发展的。对应我国通航的发展,需要有至少2个办法,而办法的出台一定是可以支撑想法实现目的的;对应我国通航发展的办法,需要制定可以实施的方案和步骤,而不是提供一个简单政策、策略支持,对应的实施方案必要预测到落实的可能性。如果所有的想法、办法、方案经过评测是一个无法实施和落实的结果,可以证明对应支持我国发展通航的办法、方案必须要实施调整,以适应我国通航发展的要求。归结为想法-办法-方案-实施是一个统一而协同的过程,可以做到好事办好,好事办好方可称其为好事。
 
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(6)建议我国专家级别的研究机构,从国土防空、公共安全等方面研究公共航空运输航空以外的需要使用航空器(飞行器)解决的航空运输问题,研究通航发展与促进第三产业发展的关系,从通航的理论上、运行模式上、运营方法上解决目前的理论和模式问题,真正使其研究的理论和模式可以持续促进和支持我国通航事业的发展。
 
(7)需要研究如何做到对我国通航实施简政放权、过程简单的管理方式,而不是简单的套用一种模式。目前需要成立一个通航公司,从申请到合格性审定一般需要2年时间,今后的通航发展更多的是需要面对个人持有航空器(飞行器)的过程,如此繁琐的审核、审批是不利于我国通航事业、通航产业发展的。
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