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坚守底线 打造“安全领先”机场——深圳机场实现安全发展侧记

2016-12-14 15:35:49 《中国民航报》  张嘉宁
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 3年前,深圳机场成功实现一次性转场,新航站楼的启用让深圳机场顺利迈入大航站区、大飞行区运行的时代。3年后的今天,深圳机场空地资源得到了全面释放,保障能力不断提高,年旅客吞吐量即将突破4000万人次大关。面对客、货吞吐量和航班架次的大幅度增长,深圳机场创造了3年“零事故”的安全纪录,这不仅依靠的是机场不断提高的安全管理水平、持续改进的安全技术手段,更依靠的是从公司管理层至基层员工始终秉承的安全优先的管理理念。

理念领先

将“安全”贯穿发展始终
 
现代化、国际化创新型城市,这是深圳全新的城市定位。作为创新型城市的机场,深圳机场无论是建筑设计,还是软硬件设施等无不将创新这一概念淋漓体现,安全管理亦不例外。
 
在转场运行后,深圳机场敏锐地意识到,面对新的运行环境和呈倍数增长的保障压力,必须创新安全管理模式,以全面提升安全管理水平,确保航班运行的平稳有序。为此,深圳机场在全面贯彻落实民航局坚持飞行安全底线和深圳市委、市政府对安全生产工作指示精神的基础上,提出了“安全优先”理念,进而确立了“打造安全领先机场”的战略目标,将其列入机场集团“十二五”、“十三五”发展战略之首,并专门编制了安全发展专项规划,作为安全发展的纲领和蓝图。
 
“我们所说的安全领先是全方位的”。据深圳机场相关负责人介绍,深圳机场近年来全面推进安全风险管理和安全绩效管理,以高于行业标准的要求开展反恐安保基础建设,升级安全技术手段,完善安全保障体系,强化职工安全培训教育,努力建设手册文化,有效提升了整体安全品质,确保了航空器的运行安全和空防安全工作万无一失。近年来,深圳机场先后获得民航中南地区安全运行优胜单位、广东省“2015年度禁毒工作先进集体”、深圳市“2014年度、2015年度反恐怖重点防范目标先进单位”等殊荣,并涌现出一大批的优秀个人。其中,安检站员工何元伟荣获2015年度“全国禁毒先进个人”称号,并受到习近平总书记等党和国家领导人的亲切接见。
 
制度领先

责任落实管控到位
 
领先的管理理念离不开领先的管理制度体系的有力支撑。
 
安全工作最终都要落实在“责任”二字,安全责任体系是持续安全理念的重要组成部分。在民航局和深圳市委、市政府的指导下,深圳机场建立、健全了纵向到底、横向到边、岗位全覆盖的安全责任体系,对“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的基本内涵以及安全生产工作主体责任、领导责任、岗位责任和监管责任的具体内容进行了清晰界定。翻开深圳机场的安全责任清单,上至公司总经理、党委书记、下至班组长、基层作业员工,每个岗位的安全责任都一目了然、十分清晰。在此基础上,公司自上而下逐级签订目标责任书,确保责任落实到岗到位。
 
风险管理是安全管理的核心,管住了风险也就管住了安全。为了将风险消除或降低至可接受的水平,深圳机场组织各航班运行保障单位通过事件调查、安全检查、经验分析、文件梳理等方法,从人、机、物、法、环五个方面广泛识别危险源,建立了涵盖300余项危险源的安全风险库,制定相应的风险控制措施,并持续跟进措施落实情况。为有效防止和减少生产安全事故,深圳机场健全安全生产事故隐患排查、治理和监控机制,实现了隐患排查治理的规范化、常态化和长效化。与此同时,公司级安全督察员、部门级安全监察员、岗位级安全巡查员三级监察体系的完善也为安全管控加了一把锁,让风险和隐患无处遁形。放眼望去深圳机场飞行区内,无论是交通运行,还是设备设施摆放都井然有序,这都得益于三级监察体系,机坪上任何违规操作和风险都会在第一时间被发现并得到改正。”
 
标准领先勇当行业“先行者”
 
作为我国最早一批经济特区,深圳成为了改革开放“先行先试”的排头兵。同样做行业的“先行者”,也成为深圳机场追求的目标。在深圳机场看来,打造安全领先机场不仅要有领先的理念、制度和技术,还要向更高、更新的标准看齐。近年来,深圳机场在安全管理方面始终以高于行业标准的要求,不断探索新的管理模式,摸索并试行了多项新的管理措施,其中的一些成果和经验还被行业广泛推广和借鉴。
 
我们知道,现在乘飞机安检时都会主动配合安检员检查充电宝,其实深圳机场是全国率先对旅客携带充电宝做出相关限制的机场,这是因为深圳机场是全国空运电子产品和锂电池货物最为集中的航空港,含锂电池货物占到空运货物总量的30%~40%。深圳机场最早意识到了充电宝给飞行安全带来的潜在风险。2014年,民航局下发了《关于民航旅客携带“充电宝”乘机规定的公告》,事实上这正是对深圳机场的做法给予的充分肯定,并向行业进行了推广。
 
据了解,针对含锂电池货运占比较高的实际情况,深圳机场早在2008年就自主研发了国内首个“锂电池信息系统”,由专业检测机构将锂电池监测报告及航空运输条件鉴定书直接在系统中上传,规避了检测报告造假的不安全风险。目前该系统已包含9000余种各类品牌、型号的锂电池检测报告,实现了锂电池航空运输安全与效率兼顾,深圳机场在锂电池运输管理方面走在了行业的前列。
 
技术领先持续加大安全技防投入
 
在“创新型城市”深圳,创新成果已遍布深圳机场每个角落,先进的安防和管理新技术已成为深圳机场提高安全管理水平强有力的支柱。
 
证件查验是旅客乘坐飞机过程中一个看似普通的环节,然而在深圳机场这个环节却有着不一样的内涵。今年5月,深圳机场成为全国首家将人脸识别系统嵌入机场安检信息系统的机场,7月,全部40条安检通道全部实现两套系统一体化运行。引入人脸识系统的目的即是利用技术手段前移安全关口。以往的证件查验主要依靠安检员人工比对是否人证合一,存在一定的偏差,容易给一些不法人员可乘之机。采用人脸识别系统后,系统可自动识别旅客面部信息并与证件信息比对,提高了可靠性。据深圳机场安检站相关负责人介绍,自系统上线以来,机场共查获冒用证件223起,同比上升21%,有效提高了安全裕度。
 
除了人脸识别系统外,深圳机场近年来在安保方面持续加大投入,一批批技术领先的科技成果被机场采用,例如在双层围界改造中,雷达安防技术和红外线热成像等先进技术均被运用其中;再例如今年8月,国内首台自主研发的主动式太赫兹人体安检仪在深圳机场安装投入试运行。据统计,截至今年11月,深圳机场在安保基础设施建设方面的投入已高达2400余万元。后续3年内,仍将陆续投入近2亿资金,对安保基础设施设备进行全面升级改造。
 
在机坪运行管理中,科技创新手段同样得到了充分的利用。刚刚上线运行的机坪车辆定位监控系统是深圳机场飞行区管理业务日常运行管理的重要系统,也可以看作是深圳机场机坪运行管理运用先进手段的一个缩影,该系统可以实现对机坪车辆的调度管理、位置监视、信息服务及车辆工作状态监察的功能。为了有效管理无动力设备的准入管理,深圳机场还率先研究RFID射频技术的运用,设计出利用无源标签的读写实现飞行区设备管理的系统,大大提高了机坪运行的效率和安全系数。
 
转场3年,在实现了年旅客吞吐量的又一次千万级跨越的同时,深圳机场的安全运行环境和安全管理水平也迈上了新的高度。进入“十三五”,相信在民航局的指导下、在深圳市委市政府的关怀支持下,在“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的引领下,深圳机场定将实现国内一流、国际先进的安全工作新局面。
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